статье 06.19

Печать

Сотрудничество Исполкома МФСА и Региональной программы «Трансграничное управление водными ресурсами в Центральной Азии» Германского общества по международному сотрудничеству (GIZ 

     Создание и деятельность Международного фонда спасения Арала и его структурных подразделений связано не только с решением последствий усыхания Аральского моря, но и с необходимостью совместных действий по рациональному использованию и охране водных ресурсов в Центральной Азии. Региональное сотрудничество по совместному использованию общих водных ресурсов имеет существенные преимущества и приносит выгоды для всех государств бассейнов трансграничных водотоков.

   Одним из наиболее эффективных механизмов решения водохозяйственных, экологических и социально-экономических проблем, возникших в регионе в связи с Аральским кризисом, является разработка и реализация Программ действий по оказанию помощи странам бассейна Аральского моря (ПБАМ). С момента создания Фонда реализовано три программы действий и начата работа по разработке странами Центральной Азии ПБАМ-4.

      Разработка ПБАМ-4 является одной из приоритетных задач, стоящих перед МФСА, и ведется в соответствии с Решениями заседаний Правления Фонда от 30 января и 23 августа 2018 года. Согласно принятым Решениям, Исполнительному комитету совместно с Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссией и Межгосударственной комиссией по устойчивому развитию с привлечением национальных экспертов и международных партнеров поручено обеспечить разработку Программы.

    Международные партнеры традиционно оказывают техническое и финансовое содействие в разработке и реализации ПБАМ. Тесное сотрудничество с ними рассматривается в качестве наиболее важного условия в разработке эффективной Программы.

    Одним из ключевых партнеров Исполкома МФСА с момента его открытия в Ашхабаде в 2017 г. является региональная программа «Трансграничное управление водными ресурсами в Центральной Азии» (ТУВР ЦА) Германского общества по международному сотрудничеству (GIZ), которая действует в рамках так называемого «Берлинского процесса» и платформы «Европейский Союз – Центральная Азия».

   «Берлинский процесс» представляет собой инициативу Правительства ФРГ странам Центральной Азии по оказанию содействия в укреплении совместного управления водными ресурсами в регионе. Он состоит из следующих компонентов: продвижение трансграничного водного управления; расширение знаний для трансграничного водного управления; создание учебного курса по водному управлению в Казахстанско-Немецком университете (Алматы, Республика Казахстан).

    Партнерство Исполкома МФСА и Программы ТУВР осуществляется на основании Меморандума о взаимопонимании, подписанного 13 ноября 2017 года в Ашхабаде. Программа оказывает активную поддержку в выполнении мероприятий, предусмотренных Планом работы Исполкома МФСА на период председательства Туркменистана в Фонде. В частности, члены Исполкома совместно с международным экспертом Программы ТУВР ЦА подготовили проект Концепции по разработке ПБАМ-4, принятый в августе 2018 года.  30 января и 23 августа 2018 года были проведены две встречи Правления Фонда на уровне вице-премьеров стран, курирующих водохозяйственные и экологическую отрасли. При реальной поддержке ТУВР ЦА была проведена 1-я встреча Региональной рабочей группы (РРГ) по разработке ПБАМ-4 и совершенствованию работы Фонда, представители Исполкома участвовали на 8-м Всемирном водном форуме (Бразилия, март 2018 г.), была проведена встреча доноров по разработке проектов для ПБАМ-4.  В рамках данного сотрудничества были приобретены легковые автомобили, оборудование для подключения к высокоскоростной линии Интернета и проведения видеоконференций, офисная мебель.

     В рамках подготовки ПБАМ-4 Исполком совместно с международным экспертом ТУВР ЦА провел интенсивную работу по интеграции схожих проектных предложений от государств-учредителей МФСА. Предварительная группировка проектных предложений производилась с учетом национальных приоритетов стран, по приоритетным направлениям работы международных организаций и тематическим группам, таким как мониторинг и информационная система водных ресурсов трансграничных рек, формирование водных ресурсов в условиях изменения климата, качество воды, внедрение устойчивого землепользования и совершенствование организационной структуры МФСА. 

   Ожидается, что на очередном заседании РРГ представители стран согласуют предварительный список конкретных проектных предложений для формирования ПБАМ-4 и согласуют мероприятия по совершенствованию организационной структуры и договорно-правовой базы МФСА, подготовленных на основании национальных консультаций, проведенных в государствах-учредителях Фонда.

   После того, как объединенные и проработанные проектные предложения будут согласованы на встрече Региональной рабочей группы, планируется провести встречу с международными партнерами по развитию на предмет их дальнейшего финансирования.

    Следует отметить, что GIZ совместно с другими международными партнерами оказало весомый вклад в разработку и реализацию 3-й Программы действий по оказанию помощи странам бассейна Аральского моря на период 2011-2015 гг. (ПБАМ-3), направленной на улучшение водохозяйственной, социально-экономической и экологической обстановки в бассейне Аральского моря. Проведены мероприятия по повышению потенциала в области водного сотрудничества, модернизации гидротехнического оборудования, эффективному использованию воды для орошения, создания карт для малых бассейнов и др.

   В частности, в Туркменистане проведены мероприятия по повышению эффективности Ханховузской ирригационной системы путем разработки дорожной карты для внедрения практики гидрографического управления водными ресурсами, гидрохимического исследования качества дренажных вод, выполнены картографические работы и оцифрованы карты землепользования, засоления и почвенные карты, разработан проект стратегии повторного использования дренажных вод указанной ирригационной системы, проведен ряд ознакомительных и информационных семинаров/тренингов, национальные диалоги по ИУВР и бассейновому планированию, учебные туры в Европу по обмену передовым опытом в области управления трансграничными бассейнами, ГИС семинары.

      В период председательства Казахстана в МФСА в 2009-2012 гг. при поддержке GIZ разработан дискуссионный документ «Совершенствование организационной структуры и договорно-правовой базы МФСА: анализ и предложения», в котором проведен анализ эффективности существующей организационной структуры и договорно-правовой базы МФСА, а также пути совершенствования работы Фонда. В работе по составлению документа приняли участие члены Исполкома МФСА, международные и национальные эксперты, а также представители региональных организаций.

      При финансовой и технической поддержке GIZ устанавливается рыбозащитное устройство у Кокаральской дамбы в Кызылординской области, функционирует малый и большой Арало-Сырдарьинский бассейновые советы. Известно, что GIZ активно помогает развитию водной сферы в Узбекистане и Таджикистане в рамках различных проектов.

   На 1-й встрече РРГ по совершенствованию организационной структуры и договорно-правовой базы Фонда, состоявшейся в мае 2018 г. в Ашхабаде, рекомендовано использовать Дискуссионный документ при подготовке предложений по совершенствованию организационной структуры Фонда.

     Совершенствование работы Фонда также нашло свое отражение в Совместном коммюнике, принятом по итогам проходившего в городе Туркменбаши в августе 2018 года заседания Совета глав государств Центральной Азии. «Президенты выразили готовность к дальнейшему совершенствованию организационной структуры и договорно-правовой базы МФСА с целью создания эффективного и устойчивого институционального механизма, способного своевременно реагировать на новые вызовы, а также в полной мере обеспечить взаимовыгодное сотрудничество в сфере реализации региональных проектов и программ, направленных на спасение Арала, экологического оздоровления Приаралья и бассейна Аральского моря».

   Представленные странами предложения подтверждают готовность стран на практике реализовать положения Совместного коммюнике Глав государств Центральной Азии, принятого в августе 2018 года. Совершенствование деятельности Фонда позволит улучшить уникальный механизм регионального сотрудничества, в течение 26 лет объединяющий страны Центральной Азии и вносящий значительный вклад в улучшение водохозяйственной, экологической и социально-экономической обстановки в бассейне Аральского моря.

   В вопросах управления водными ресурсами большое значение уделяется бассейновому методу планирования. Водный кодекс Туркменистана также предусматривает применение бассейнового метода. Методика бассейнового планирована была разработана экспертами GIZ и в настоящее время успешно используется Региональным экологическим центром Центральной Азии (РЭЦЦА) для проведения обучающих курсов в регионе. Данная методология также используется проектом Исполкома и РЭЦЦА «Вода, образование и сотрудничество» («Smart Waters Project») в рамках которого в Туркменистане создан малый бассейновый совет по реке Мургаб и проведен ряд заседаний.

   В рамках этого проекта специалисты водного сектора Туркменистана проходят обучение по магистерской программе «Интегрированное управление водными ресурсами» в Казахстанско-немецком университете, которая также является частью «Берлинского процесса», направленного на укрепление потенциала водохозяйственных ведомств в регионе. В следующем учебном году планируется направить новых абитуриентов для поступления в КНУ.

    Таким образом, сотрудничество с Региональной программой «Трансграничное управление водными ресурсами в Центральной Азии» является хорошим примером налаживания взаимовыгодного сотрудничества с международными организация, как на региональном, так и национальном уровне в решении общих и в то же время очень важных вопросов устойчивого развития, таких как совместное управление водными ресурсами региона.

     Именно от укрепления сотрудничества между странами региона и эффективного управления водными ресурсами зависят дальнейшее развитие наших экономик и повышение жизненного уровня населения. Опыт прошедших лет является значительной базой в расширении межгосударственного сотрудничества и международные организации могут сыграть важную роль в укреплении плодотворного сотрудничества в Центральной Азии. Повышение потенциала и усиление роли региональных институтов сотрудничества будет способствовать активному участию международных партнеров по развитию в планировании и реализации региональной и международной политики, направленной на достижение Целей устойчивого развития.

   Региональная программа «Трансграничное управление водными ресурсами в Центральной Азии» Германского общества по международному сотрудничеству является надежным партнером, оказывающим реальную помощь странам и народам Центральной Азии.

 

Сердар Эеберенов, Представитель Туркменистана в Исполкоме МФСА

Серик Бекмаганбетов, Представитель Республики Казахстан в Исполкоме МФСА.