О ходе работ по разработке ПБАМ-4 и совершенствованию организационной структуры и договорно-правовой базы Международного Фонда спасения Арала

Печать

        Исполком МФСА осуществляет активную деятельность по разработке Программы действий по оказанию помощи странам бассейна Аральского моря (ПБАМ-4) и совершенствованию организационной структуры и договорно-правовой базы Фонда. Эти мероприятия предусмотрены Концепцией председательства Туркменистана в МФСА в 2017-2019 гг. и Планом работы Исполнительного Комитета Фонда на период председательства Туркменистана, утвержденным Решением Правления 30 января 2018 года.

      Напомним, в Совместном коммюнике Совета Глав государств-учредителей МФСА (24 августа 2018 г., Туркменбаши) говорится: «Главы государств отметили важность разработки Программы действий по оказанию помощи странам бассейна Аральского моря (ПБАМ-4) для объединения усилий и потенциала государств региона и международного сообщества в целях решения общих приоритетных водохозяйственных, экологических и социально-экономических вопросов бассейна Аральского моря». «Президенты выразили готовность к дальнейшему совершенствованию организационной структуры и договорно-правовой базы МФСА с целью создания эффективного и устойчивого институционального механизма».

       23 августа 2018 г. в Туркменбаши Правление МФСА приняло Решение «О концепции по разработке Программы действий по оказанию помощи странам бассейна Аральского моря (ПБАМ-4)», согласно которому поручено обеспечить разработку ПБАМ-4 на основе Концепции Программы.

Государства-учредители МФСА предоставили позиции по вопросам совершенствования организационной структуры и договорно-правовой базы, а также проектные предложения для рассмотрения, отбора, согласования и включения в ПБАМ-4 по четырем основным направлениям:

- комплексное использование водных ресурсов;

- экологическое;

- социально-экономическое;

- совершенствование институционально-правовых механизмов.

Члены Исполкома также проводят национальные консультации в странах по указанным вопросам.

В феврале и марте 2019 года в Исполкоме МФСА состоялись консультации с сотрудниками и представителями международных партнеров по развитию в рамках меморандума о сотрудничестве и взаимопонимании:  

- Регионального экологического центра Центральной Азии (проекты «Центрально-Азиатский Диалог по использованию возможностей многосекторального финансирования путем усиления взаимосвязи «вода-энергия-продовольствие», «Вода, образование и сотрудничество», Программа по адаптации к изменению климата и смягчению его последствий для бассейна Аральского моря) – И.Абдуллаев, И.Бекмирзаева, Е.Стрикелева, Л.Киктенко и др.;

- Региональной программы «Трансграничное управление водными ресурсами в Центральной Азии» Германского общества по международному сотрудничеству (GIZ) К.Милов и А.Николаенко;

- делегацией Всемирного банка - региональным директором по Центральной Азии Л.Бурунчук, управляющим по Туркменистану Я.П.Олтерсом.

На встречах обсуждались актуальные вопросы, связанные с проведением приоритетных направлений работы Исполкома МФСА, а также дальнейшие перспективы по укреплению сотрудничества.

В настоящее время Исполком МФСА ведет активную работу по подготовке ПБАМ-4, являющейся одной из приоритетных задач, стоящих перед Фондом.

В мае 2019 года планируется проведение очередного заседания Региональной рабочей группы по разработке ПБАМ-4 и Рабочей группы по совершенствованию организационной структуры и договорно-правовой базы МФСА, в которые входят представители, номинированные правительствами государств-учредителей Фонда.

Ожидается, что на этой встрече представители стран согласуют предварительный список конкретных проектных предложений по разработке ПБАМ-4 и совершенствованию организационной структуры и договорно-правовой базы МФСА, подготовленных на основании национальных консультаций, проведенных в государствах-учредителях Фонда. Страны проявили большой интерес и предоставили в общей сложности 117 предложений, из которых будет отобраны наиболее актуальные и имеющие первоочередное региональное значение.

Проведению этой встречи предшествовал большой подготовительный период в течение которого страны проводили интенсивные работы по подготовке проектных предложений по формированию ПБАМ-4 и совершенствованию организационной структуры Фонда.  

По состоянию на сегодняшний день на основании проведенных национальных консультаций все страны представили Исполкому МФСА проектные предложения по формированию ПБАМ-4. Представленные проектные предложения охватывают практически все аспекты водохозяйственных, экологических и социально-экономических вопросов бассейна Аральского моря. Проектные предложения предполагают разработку региональных планов по адаптации к последствиям изменения климата, восстановлению водных экосистем, улучшению качества воды, организацию лесопосадок на осушенном дне Аральского моря, а также проекты по совершенствованию работы Фонда.

Согласно принятым процедурам, все полученные предложения были направлены Исполкомом МФСА на рассмотрение Рабочих групп по разработке ПБАМ в странах. Далее предстоит интенсивная работа по объединению схожих проектных предложений и представлению на заседании Региональной рабочей группы по разработке ПБАМ-4. Для технической доработки и объединения схожих проектных предложений, представленных странами, совместно с Региональной программой «Трансграничное управление водными ресурсами в Центральной Азии» Германского общества по международному сотрудничеству (GIZ) активно прорабатывается вопрос привлечения опытного международного консультанта.

Следует отметить, что основным инструментов по подготовке ПБАМ-4 и совершенствования деятельности Фонда является Региональная рабочая группа, которая состоит из официально номинированных представителей ключевых государственных организаций стран ЦА. В состав РРГ также входят представители Научно-информационного центра Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии, бассейновых водохозяйственных объединений «Амударья» и «Сырдарья». На заседаниях рабочих групп рассматривается проектные предложения стран, после чего принимается решения о дальнейших работах.

После того как объединенные и проработанные проектные предложения будут согласованы на встрече Региональной рабочей группы планируется провести встречу с международными партнерами по развитию на предмет их дальнейшего финансирования.

В отношении совершенствования организационной структуры и договорно-правовой базы МФСА страны региона едины во мнении, что структуру Фонда необходимо совершенствовать с учетом сложившейся водно-экологической ситуации в регионе. Принципиальное согласие о необходимости совершенствования работы Фонда отражена в принятом Совместном коммюнике Глав государств Центральной Азии от 24 августа 2018 года. Представленные странами предложения еще раз подчеркивают и подтверждают необходимость совершенствования деятельности Фонда.

Предлагаемый странами поэтапной подход позволит активизировать работы с целью создания эффективного и устойчивого механизма, способного обеспечить взаимовыгодное сотрудничество в сфере комплексного управления водных ресурсов, а также реализацию программ и проектов, направленных на улучшение экологической и социально-экономической обстановки в бассейне Аральского моря. В этом контексте возрастает значимость подготовки и реализации Программы действий по оказанию помощи странам бассейна Аральского моря, которая объединяет усилия и потенциал государств региона для решения проблем бассейна Аральского моря

Поэтапный подход к вопросам совершенствования работы Фонда позволит сохранить уникальный механизм, регионального сотрудничества в течение 25 лет объединяющий страны Центральной Азии и который вносит значительный вклад в улучшение водохозяйственной, экологической и социально-экономической обстановки в бассейне Аральского моря.

 

 

Сердар Эеберенов, Представитель Туркменистана в Исполкоме МФСА

Серик Бекмаганбетов, Представитель Республики Казахстан в Исполкоме МФСА